LA GESTION ESCOLAR EN CLAVE POLITICA UNA MIRADA POR LA SITUACION EN ARGENTINA

Se trata de aproximarnos a lo que ocurre en el interior de las escuelas, en sus vidas cotidianas con una mirada que comprende tanto los factores que inciden en la gestión desde afuera de las escuelas, como la propia acción dentro de la institución escolar. La idea es comprender los significados particulares de la gestión de la escuela, tanto como los factores sociales que los engendran y sostienen. El análisis que propone este trabajo, será ubicar a la gestión escolar en el punto de encuentro entre las líneas de política educativa de las administraciones y las concreciones de la actividad escolar y a la Dirección como el núcleo duro de la gestión, como articulador, negociador e interlocutor entre la administración central y la escuela.
REFORMA EN ARGENTINA, PROPUESTA REFORMISTA EN RELACION CON LA GESTION ESCOLAR.
Un tibio interés por los temas organizacionales surgió en Argentina en la década del ’60 de la mano de las propuestas desarrollistas, las cuales veían a la educación como
El motor del desarrollo social y económico. Esa se reconoce como “teoría del capital humano” que sintéticamente predicaba que una mayor inversión en educación produciría mayor rentabilidad, la lógica desde la cual se pensaba a la educación era fundamentalmente económica, de relación costo-beneficio, es decir, el retorno de la inversión seria mayor que el costo de educar a los alumnos, ya que la mano de obra cualificada aportaría al desarrollo económico del país haciendo rentable la inversión. La planificación educativa se aplico a nivel de ministerios, programas nacionales, etc., sobrevino la critica y el escepticismo. Las argumentaciones desarrollistas fueron perdiendo terreno entre los pedagogos, las sucesivas dictaduras y las políticas económicas a favor de los grupos de poder hegemónicos volvieron a confirmar que la educación no podía reducirse a una ecuación lineal y de tipo técnico sino claramente a decisiones de orden político vinculadas a “un modelo de país”. La preocupación por la gestión y administración educativa en la década del ’90 resurgió con un fuerte tono economicista, característico de las políticas neoliberales y de sus programas de reforma educativa. Es importante enmarcar esta reaparición, ya que las diferencias contextuales entre los ’60 y los ’90 nos muestran un nuevo orden mundial. En los discursos de la época se estimulo la confusión de sentidos entre las instituciones públicas, las empresas y las organizaciones sociales. Las empresas comenzaron a asumir tareas propias del Estado, de modo que la lógica de su funcionamiento fue sustituyendo a la lógica del sector publico, lo que fue equivalente a dejar al Estado en manos de los grandes grupos económicos privados, se paso de concebir al Estado como espacio de negociación, de lucha política, donde las distintas fuerzas sociales podían participar del juego democrático que ello implicaba; en un estado garante del derecho ciudadano de participar, de gobernar, de protestar; a una concepción de Estado ineficiente e ineficaz en la provisión de servicios que por ello debía ceder el “monopolio” de dichos servicios (ya no derechos ciudadanos) a otras entidades que lo resolverían con eficacia. Es así que la primicia del pensamiento neoliberal involucro una inversión de términos en relación con el Estado. De una altísima confianza en el sector publico representado, se paso a una posición donde todo lo negativo era atribuido a el y todo lo positivo al sector privado, los procesos de reforma estatal iniciados en la década de los ’90 implicaron un cambio en el rol asignado al Estado, este dejó de ser quien se ocupaba de los asuntos
Públicos, en tanto derechos ciudadanos, apareciendo como un gestor homologo a análogo a cualquier otro gestor que ofrece servicios de “consumo” a sus clientes.
LA REFORMA EDUCATIVA Y LA GESTION ESCOLAR
La descentralización administrativa estuvo acompañada por una concentración en la determinación de políticas, no solo a nivel nacional, sino con intervención indirecta sobre las jurisdicciones. En el marco de estas reformas, una escuela autónoma era aquella que tenía mayor libertad de acción, organización y gestión. Se libero a la gestión escolar de la responsabilidad del Estado y aumento la responsabilidad de los actores (individualidad) en mejorar la eficiencia Institucional. Se trato de una propuesta de autonomía definida por la ausencia de gobierno, por consiguiente, si los resultados esperados no se producen, entonces hay que buscar los problemas en la eficiencia de la gestión. De esta forma se avanzo sobre una privatización encubierta, al hacer desaparecer al Estado en responsabilidad con lo público, por lo común.
La educación tenía un rol protagónico en el desarrollo económico, en un contexto en el cual la equidad y la calidad en términos de eficacia, eficiencia y racionalidad, sustituían a la igualdad y a la justicia. El director estaba llamado a ser un gerente cuyo criterio privilegiado para la toma de decisiones seria el de eficacia, entendida en términos economicistas. En esa propuesta, el director asumía una posición contradictoria y tensionante que lo colocaba como educador a preocuparse por la búsqueda de objetivos educativos (la mayor parte difíciles de medir y cuantificar, largos en tiempo) y como gerente, a cumplir con las pautas eficientistas emanadas de los órganos superiores del sistema. Desde la lógica mercantil, la sociedad es equiparable al mercado y la función de la escuela es de producción de los recursos humanos necesarios según la demanda, la educación se propone como un servicio, y como tal supone la existencia de un cliente del otro lado de un mostrador; cuando esto ocurre, la educación deja de ser un derecho para constituirse en un bien de consumo, los consumidores, cada vez mas exigentes aparecen como clientes regulando con sus opciones la oferta del mercado. Desde esta perspectiva, una buena gestión buscaría los mecanismos adecuados para una escuela que definiría a la calidad de enseñanza orientada a la escuela y en términos de productos obtenidos con la mejor relación, economía y tiempo.
La experiencia docente era subestimada, al no saber que hacer con lo nuevo se les planteaba la contradicción entre sus haberes y las exigencias externas, en muchos casos con la consecuencia de quiebres en la autoestima profesional.
Al finalizar la década del ’90 Argentina demostró en forma descarnada las consecuencias de las políticas neoliberales: el desempleo y la pobreza alcanzaron sus niveles históricos mas altos, la corrupción de los funcionarios y los políticos fue ventilada por los medios de comunicación mostrando la impunidad de la cual ellos gozaban, el descrédito por las instituciones y por los partidos políticos gano la ciudadanía, en términos generales y como una muy apretada síntesis se puede afirmar que la reforma educativa dejo un sistema fracturado y fragmentado, dejo un saldo económico negativo (de deuda externa).

CONCLUSION
La escuela arranca siempre de una situación de desigualdad o al menos con relación a edad, jerarquía y conocimiento. Los alumnos tienen que identificarse a si mismos en su condición desigual respecto de los adultos, los profesores o el conocimiento mismo antes de organizarse para reclamar su parte, lo cual ocurre siempre en diferentes modos. La escuela es por esto política en su dimensión interna, la escuela es también política desde su dimensión externa, pues dota a los individuos que la integran de una identidad que los constituye en sujetos (los sujeta a la norma, los hace sabedores, conocedores, conscientes de la distribución socialmente operada), les muestra de que derechos son acreedores, pero al mismo tiempo también cuales son aquellos que se les niegan o en que aspectos no se les reconoce: los enfrenta a las necesidades de igualdad y libertad. Al hacer todo eso les sugiere la posibilidad de integrar el espacio público, y en consecuencia, de que los limites del mismo se vean desplazados por su intervención.

REFERENCIA
Red de Revistas Científicas de América Latina y el Caribe, España y Portugal
Universidad Autónoma del Estado de México
http://redalic.uaemex.mx